附件1

 

 

 

 

余热暖民工程实施方案

编制指南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**市（县、区）余热暖民工程

实施方案

 

 

 

 

 

 

申报城市：（加盖申报城市人民政府公章）

实施方案编制单位：（加盖单位公章）

××年××月

 

 

目  录

1 当地经济发展与节能减排现状 4

1.1 当地经济发展现状 4

1.2 当地节能减排现状 4

2 供热概况及余热资源分析 4

2.1 供热概况 4

2.2 余热资源分析 2

3余热暖民工程优化技术方案 3

3.1 供热系统供需匹配及优化分析 3

3.2 余热采集系统技术方案 3

3.3 管网输送系统技术方案 4

3.4 热用户侧供热系统技术方案 4

3.5 备用热源配置方案 4

3.6 主要技术指标 5

3.7 非采暖季余热利用技术方案 5

4 工程投融资方案 5

4.1 投资估算 5

4.2 资金筹措及使用 5

4.3 盈利能力分析 5

5 余热暖民工程建设和运营管理 6

5.1 建立协调推进机制 6

5.2 供热运营管理方案 6

5.3 风险防控及应急预案 6

6 结论与建议 6

附件 6

1 当地经济发展与节能减排现状

1.1 当地经济发展现状

说明实施“余热暖民工程”的市（县、区）的产业结构、工业企业、居民收入等经济发展现状，阐述当地实施“余热暖民工程”的基础条件。

1.2 当地节能减排现状

介绍实施“余热暖民工程”的市（县、区）的能源生产和消费结构、供热能源消耗、工业节能、建筑节能、污染物排放和空气质量情况，燃煤总量控制和节能目标等要求及完成情况，阐述当地实施“余热暖民工程”的必要性和紧迫性。

2 供热概况及余热资源分析

2.1 供热概况

系统介绍当地供暖、供热水需求现状，各热源点装机方案、各热源点分布及供热管网情况，上个采暖期热量供应情况、燃料消耗情况等情况，建议结合热源点及供热管网平面布置图进行论述。供热运营管理现状。

当地近、远期供热发展规划和燃煤锅炉替代或淘汰计划等。建议各部分内容以汇总表形式列出。

燃煤锅炉替代或淘汰计划汇总表（样表）

2.2 余热资源分析

介绍余热资源企业的基本情况、资信、生产规模和近三年运营情况；从所属行业和生产工艺等不同角度，对余热资源的类别、品质、数量、连续性、稳定性、分布和利用状况进行详细阐述。

余热资源一般蕴含于气态、液态、固态物质中，工业余热种类繁多，如工业生产过程中的冷却水余热、凝结水余热；钢铁、有色、建材等行业中的烟气余热、火电行业的乏汽余热等；钢铁、有色金属等行业的排渣余热，以及高温设备（铸件）表面辐射余热等。

详细介绍余热资源的相关参数（包括但不限于：温度、压力、流量、单位时间热流量等）。

余热资源的连续性与稳定性直接关系到供热的稳定性和可靠性，因此应重点调研涉及余热排放的相关工艺生产的连续性，对于存在波动的余热资源，应说明温度、流量等参数的波动周期、波动幅度等。

余热资源的分布与供热管网布置密切相关，应说明余热资源之间及与热用户的相对位置，包括相互间的距离、标高等参数，并提供余热资源及旧有管网分布平面图。

各余热热源的基本情况应进行汇总，格式可参照如下样表。

余热资源基本情况汇总表（样表）

3余热暖民工程优化技术方案

3.1 供热系统供需匹配及优化分析

根据当地余热资源特点，对余热资源进行分析评估，与余热资源供应企业充分沟通并取得支持，优选余热资源，结合当地供热现状及近、远期供热发展规划和供热管网基础条件等因素，因地制宜确定余热热源、管网布局。详细说明热负荷需求与余热资源的匹配分析及相关计算过程、余热热源点的优化选取、多热源间的热量分配、管网优化布置等。

3.2 余热采集系统技术方案

余热采集系统应结合热源的特点、分布情况综合考虑。有针对性的选择高效换热器、热泵等设备完成余热的高效提取。余热的利用应以低品位工业余热为主，若有尚未充分利用的其他废弃中高品位余热资源，也可结合使用。余热采集系统可根据余热资源提供企业现有场地的情况，合理安置设备，不影响企业的主工艺生产。

详细论述对于不同行业、不同生产工艺过程产生余热的采集工艺流程，保证余热供应的稳定性和持续性。完成余热采集系统的平面布置图设计，采集工艺流程图设计，确定余热采集系统的技术参数和设备选型。

3.3 管网输送系统技术方案

根据余热热源、热负荷需求的分布情况，确定供热管网的走向、布局，完成管网平面布置图。

根据供回水温度、经济流速等确定一次网管径、保温等相关技术方案。

设计供热运行监控和自动调节系统，确定供热计量设备、控制装置的安装位置以及仪表测量精度。

3.4 热用户侧供热系统技术方案

根据热用户的需求及旧有换热站情况，设计换热站改造（新建）方案，详细说明相关工艺流程、设计参数、设备选型，鼓励采用高效换热器、热泵等多种方式降低供热回水温度，提高系统能源利用效率。结合余热利用量、供热需求、项目的技术经济比较等，确定方案。

3.5 备用热源配置方案

详细论述备用热源配置方案，鉴于余热供热系统的特点，备用热源供热能力可按设计热负荷60%-75%配置，并预留供热能力扩建空间。如果有淘汰燃煤锅炉计划，建议从中优先选择容量适合、设备情况和运行条件良好的燃煤锅炉作为备用热源。

3.6 主要技术指标

说明余热回收利用率，余热供暖面积比，供热量，节能量，NO_x、SO₂、粉尘等污染物减排量，节水量等的计算过程和计算结果。

3.7 非采暖季余热利用技术方案

鼓励对于非采暖季的余热进行利用，可结合当地实际余热资源特点，采用螺杆膨胀机技术等探索在非采暖季低品位余热应用的有效途径。

介绍非采暖季的余热利用系统技术方案，说明相关工艺流程、技术参数、设备选型，完成余热利用的工艺流程图、平面布置图等。

4 工程投融资方案

4.1 投资估算

余热暖民工程投资估算为工程全部费用，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用、工程调试费用、征地费、其他费用等。编制投资估算以主要设备及材料现行市场平均价计算。

4.2 资金筹措及使用

制定资金筹措和使用方案，鼓励采用当地政府和社会资本合作（PPP）模式共同开发建设余热暖民工程。

4.3 盈利能力分析

根据工程建设、运行情况，评估项目盈利能力。

5 余热暖民工程建设和运营管理

5.1 建立协调推进机制

当地政府建立余热暖民工程协调推进机制，协调余热热源提供企业、工程建设方、供热企业等各方关系，解决余热暖民工程建设过程中涉及到的占地问题、施工问题等。

5.2 供热运营管理方案

建立供热系统运行和经营方案，鼓励管网和热源的统一发展和管理，建立多热源供热系统运行调节方案、热量结算方案、热费收缴方案等，实现多方共赢。鼓励采用约定回水温度的热量结算方案，引导供热企业降低一次网回水温度，提高系统余热回收利用效率。

5.3 风险防控及应急预案

建立风险防控和应急预案，充分考虑极端天气及影响余热资源供应稳定性等不可预测因素，确保供热安全可靠。

6 结论与建议

总结性论述本地区余热暖民工程实施的可行性、优势、节能减排效果，分析实施过程中存在的问题，并提出相应建议。

附件

余热资源分布、供热管网布置和热负荷分布等平面布置图

余热资源企业同意余热供应的承诺文件

余热资源企业的相应资信资料

地方燃煤总量控制文件（针对重点地区）