广东碳排放交易信息汇总(截止2017年11月10日)

2013-04-03

   广东碳排放交易信息汇总(截止2017年11月10日)
   广东省发改委网站:http://www.gddpc.gov.cn/  广州碳排放权交易所www.cnemission.com

     广东碳排放交易信息


2017/11/6-11/10 成交量共计4330吨,成交额共计58238.5元,周均价13.45元

2017/10/30-11/3 成交量共计39.06万吨,成交额共计5226228元,周均价13.38元,CCER成交8万吨

2017/10/23-10/27 成交量共计1.81万吨,成交额共计241997元,周均价13.37元

2017/10/16-10/20 成交量共计3129吨,成交额46027.6元,周均价14.71元

2017/10/9-10/13 成交量共计37.79万吨,成交额共计5264147元,周均价13.93元,CCER成交24.04万吨

2017/9/25-9/30 成交量共计23.95万吨,成交额共计3281150元,周均价13.7元

2017/9/18-9/22 成交量共计5.85万吨,成交额共计859365元,周均价14.69元

2017/9/11-9/15 成交量共计3770吨,成交额共计50857.3元,周均价13.49元

2017/9/4-9/8 成交量共计1.9万吨,成交额共计245670元,周均价12.93元

2017/8/28-9/1 成交量共计10.04万吨,成交额共计1285120元,周均价12.8元,CCER成交11.5万吨

2017/8/21-8/25 成交量共计4290吨,成交额共计55083.6元,周均价12.84元

2017/8/14-8/18 成交量共计8.41万吨,成交额共计1031907元,周均价12.27元

2017/8/7-8/11 成交量共计2.22万吨,成交额共计269286元,周均价12.13元

2017/7/31-8/4 成交量共计2.33万吨,成交额共计278901元,周均价11.97元

2017/7/24-7/28 成交量共计17.78万吨,成交额共计2147824元,周均价12.08元

2017/7/17-7/21 成交量共计2.88万吨,成交额共计463272元,周均价11.94元,CCER成交24.44万吨

2017/7/10-7/14 成交量共计1.56万吨,成交额共计185172元,周均价11.87元

2017/7/3-7/7 成交量共计2.11万吨,成交额共计246870元,周均价11.7元,CCER成交3.8万吨

2017/6/26-6/30 成交量共计50.73万吨,成交额共计7508040元,周均价14.8元,CCER成交9.73万吨

2017/6/19-6/23 成交量共计54.69万吨,成交额共计7049541元,周均价12.89元,CCER成交23.57万吨

2017/6/12-6/18 成交量共计250.64万吨,成交额共计33009288元,周均价13.17元,CCER成交44.03万吨

2017/6/5-6/9 成交量共计87.24万吨,成交额共计12047844元,周均价13.81元,CCER成交74.06万吨

2017/5/29-6/2 成交量共计138.27万吨,成交额共计19191876元,周均价13.88元,CCER成交18.55万吨

2017/5/22-5/26 成交量共计84.37万吨,成交额共计13583570元,周均价16.1元

2017/5/15-5/19 成交量共计24.45万吨,成交额共计3594150元,周均价14.7元,CCER成交16.78万吨

2017/5/8-5/12 成交量共计30.8万吨,成交额共计4506040元,周均价14.63元,CCER成交53.04万吨

2017/5/2-5/5 成交量共计575400吨,成交额共计8642508元,周均价15.02元,CCER成交35.8万吨

2017/4/24-4/28 成交量共计631000吨,成交额共计9168430元,周均价14.53元

2017/4/17-4/21 成交量共计1769500吨,成交额共计26843315元,周均价15.17元

2017/4/10-4/14 成交量共计340500吨,成交额共计5189220元,周均价15.24元,CCER成交38.56万吨

2017/4/5-4/7 成交量共计270000吨,成交额共计4141800元,周均价15.34元,CCER成交13.29万吨

2017/3/27-3/31 成交量共计652900吨,成交额共计10198298元,周均价15.62元,CCER成交145.31万吨

2017/3/20-3/24 成交量共计330600吨,成交额共计5107770元,周均价15.45元,CCER成交23.32万吨

2017/3/13-3/17 成交量共计345600吨,成交额共计4862592元,周均价14.07元,CCER成交15万吨

2017/3/6-3/10 成交量共计22600吨,成交额共计336514元,周均价14.89元,CCER成交1.96万吨

2017/2/27-3/3 成交量共计27100吨,成交额共计405687元,周均价14.97元,CCER成交4.33万吨

2017/2/20-2/24 成交量共计45500吨,成交额共计672035元,周均价14.77元,CCER成交5万吨

2017/2/13-2/17 成交量共计18300吨,成交额共计268827元,周均价14.69元

2017/2/6-2/10 成交量共计443100吨,成交额共计6181245元,周均价13.95元

2017/1/23-2/3 成交量共计501400吨,成交额共计8949990元,周均价17.85元,CCER成交62.5万吨

2017/1/16-1/20 成交量共计243700吨,成交额共计4274498元,周均价17.54元,CCER成交115.1万吨

2017/1/9-1/13 成交量共计1045700吨,成交额共计18634374元,周均价17.82元

2017/1/3-1/6 成交量共计442800吨,成交额共计7102512元,周均价16.04元,CCER成交10万吨

2016/12/26-12/30 成交量共计1329500吨,成交额共计18373690元,周均价13.82元,CCER成交98.82万吨

2016/12/19-12/23 成交量共计3885600吨,成交额共计47715168元,周均价12.28元,CCER成交10万吨

2016/12/12-12/16 成交量共计136800吨,成交额共计1677168元,周均价12.26元,CCER成交15.96万吨

2016/12/5-12/9 成交量共计336000吨,成交额共计4005120元,周均价11.92元,CCER成交179.99万吨

2016/11/28-12/2 成交量共计200600吨,成交额共计2569686元,周均价12.81元,CCER成交105000吨

2016/11/21-11/25 成交量共计323200吨,成交额共计3416224元,周均价10.57元,CCER成交105300吨

2016/11/14-11/18 成交量共计231100吨,成交额共计2475081元,周均价10.71元,CCER成交100000吨

2016/11/7-11/11 成交量共计13900吨,成交额共计161518元,周均价11.62元,CCER成交55100吨

2016/10/31-11/4 成交量共计245500吨,成交额共计2950910元,周均价12.02元

2016/10/24-10/28 成交量共计992800吨,成交额共计10652744元,周均价10.73元,CCER成交293700吨

2016/10/17-10/21 成交量共计307500吨,成交额共计3508575元,周均价11.41元,CCER成交100000吨

2016/10/10-10/14 成交量共计8342吨,成交额共计86506.54元,周均价10.37元,CCER成交291900吨

2016/9/26-9/30 成交量共计379914吨,成交额共计4343200元,周均价11.43元,CCER成交392746吨

2016/9/19-9/23 成交量共计186800吨,成交额共计2122048元,周均价11.36元

2016/9/12-9/14 成交量共计520吨,成交额共计7389.2元,周均价14.21元,CCER成交66600吨

2016/9/5-9/9 成交量共计660300吨,成交额共计10221444元,周均价15.48元

2016/8/29-9/2 成交量共计1214700吨,成交额共计17819649元,周均价14.67元

2016/8/22-8/26 成交量共计120600吨,成交额共计1807794元,周均价14.99元

2016/8/15-8/19 成交量共计154600吨,成交额共计1740796元,周均价11.26元

2016/8/8-8/12 成交量共计148700吨,成交额共计1669901元,周均价11.23元

2016/8/1-8/5 成交量共计154800吨,成交额共计1368432元,周均价8.8元

2016/7/25-7/29 成交量共计1519858吨,成交额共计21949324.2元,周均价10.6元

2016/7/18-7/22 成交量共计71270吨,成交额共计718330,周均价10元

2016/7/11-7/15 成交量共计5600吨,成交额共计57627元,周均价10.1元

2016/7/4-7/8 成交量共计104328吨,其中协议33724吨,成交额534750.2元,周均价8.5元

2016/6/27-7/1 成交量共计131375吨,成交额共计1240049.7元,周均价9.3元

2016/6/20-6/24 成交量共计203568吨,成交额共计2627508.5元,周均价11.1元

2016/6/6-6/18 成交量共计2609604吨,成交额30898761.1元,周均价12.8元

2016/5/30-6/3,成交量共计2158448吨,成交额共计28401624.6元,周均价14.2元,CCER成交量3107576吨

2016/5/23-5/27,成交量共计1213378吨,成交额共计15447969元,周均价15.2元,CCER成交量555800吨

2016/5/16-5/20,成交量共计701352吨,成交额共计9318550.1元,周均价15.8元

2016/5/9-5/13,成交量共计424240吨,成交额共计5532029.9元,周均价15.6元

2016/5/3-5/6,成交量39564吨,成交额共计517589.5元,周均价14.2元

2016/4/25-4/29,成交量共计55125吨,成交额共计649176.9元,周均价12.1元

2016/4/18-4/22,成交量共计133702吨,成交额共计1401805.7元,周均价13.9元

2016/4/11-4/15,成交量共计15747吨,成交额共计205072.1元,周均价14.4元

2016/4/1-4/8,成交量共计2712吨,成交额共计37319.4元,周均价14元

2016/3/1-3/31,成交量共计856512吨,成交额共计12733749元,月均价14.9元

2016/2/29,成交量257500吨,成交额4109750元,成交价16元

2016/2/22-2/26,成交量共计322000吨,成交额共计3940400元,周均价15.7元

2016年2月1日-19日,成交量共计1000吨,成交额共计16500元,周均价16.5元

2016年1月11日-29日,成交量共计396788吨,成交额共计6058408.2元,周均价16.3元

2016年1月4日-8日,成交量共计300吨,成交额共计300吨,成交额共计5535元,周均价18.5元

2015年12月28日-31日,成交量共计5412吨,成交额共计97939.7元,周均价18元

2015年12月21日-25日,成交量共计4205吨,成交额共计65600.2元,周均价15.8元

2015年12月14日-18日,成交量共计1000吨,成交额共计15100元,周均价15.1元

2015年12月7日-11日,成交量共计300吨,成交额共计4560元,周均价15.2元

2015年11月30日-12月4日,成交量共计400吨,成交额共计6030元,周均价15.2元

2015年11月23日-27日,成交量共计2800吨,成交额共计44898元,周均价15.1元

2015年11月16日-20日,成交量共计800吨,成交额共计11750元,周均价14.9元

2015年11月9日-13日,成交量共计5005吨,成交额共计75125.5元,周均价15.3元

2015年11月2日-6日,成交量共计39626吨,成交额共计596639.5元,周均价15.7元

2015年10月26日-30日,成交量共计11766吨,成交额共计485691.3元,周均价15.2元

2015年10月19日-23日,成交量共计84249吨,成交额共计1263730元,周均价15.1元

2015年10月8日-16日,成交量共计35260吨,成交额共计540654.5元,周均价15.8元

2015年9月21日-30日,成交量共计729041吨,成交额共计11397780元,周均价16.2元

2015年9月14日-18日,成交量共计78262吨,成交额共计1404473.9元,周均价18.9元

2015年8月31日-9月11日,成交量共计396477吨,成交额共计6454816.9元,周均价17.7元

2015年8月24日-28日,成交量共计226899吨,成交额共计3642811.8元,周均价17.7元

2015年8月17日-21日,成交量共计417751吨,成交额共计4637327.6元,周均价16.7元

2015年8月10日-14日,成交量共计180800吨,成交额共计2914904元,周均价16.5元

2015年8月3日-7日,成交量共计47267吨,成交额共计779085.9元,周均价16.5元

2015年7月27日-31日,成交量共计59100吨,成交额共计904499元,周均价16.1元

2015年7月20日-24日,成交量共计33400吨,成交额共计531125元,周均价15.9元

2015年7月13日-17日,成交量共计1810947吨,成交额共计28142371元,周均价16.6元

2015年6月29日-7月10日,成交量共计923998吨,成交额共计14249061元,周均价15.7元

2015年6月22日-26日,成交量共计140672吨,成交额共计2178957.7元,周均价16.4元

2015年6月15日-19日,成交量共计982928吨,成交额共计16662334元,周均价18.2元

2015年6月8日-12日,成交量共计142412吨,成交额共计2526798.1元,周均价21.8元

2015年6月1日-5日,成交量共计8826吨,成交额共计158868元,周均价18元

2015年5月25日-29日,成交量共计4146吨,成交额共计70480.1元,周均价19.5元

2015年5月18日-22日,成交量共计8236吨,成交额共计171782.7元,周均价24.8元

2015年5月11日-15日,成交量共计400吨,成交额共计10490元,周均价26.9元

2015年5月4日-8日,成交量共计48300吨,成交额共计1447800元,周均价30元

2015年4月27日-30日,成交量共计2381吨,成交额共计60727元,周均价25.9元

2015年4月20日-24日,成交量共计33666吨,成交额共计604364.2元,周均价22.4元

2015年4月13日-17日,成交量共计106473吨,成交额共计1854010.3元,周均价22.1元

2015年4月7日-10日,成交量5926吨,成交价24.87元,成交额147379.6元,均价24.87元

2015年3月30日-4月3日,成交量共计3825吨,成交额共计123848.2元,周均价32.54元

2015年3月23日-27日,成交量共计65195吨,成交额共计1894194.5元,周均价28.7元

2015年3月12日-20日,成交量共计8072吨,成交额共计173037.9元,周均价21.4元

2015年3月2日-11日,成交量共计4516吨,成交额共计94416.3元

2015年2月,成交量共计5584吨,成交额共计116307元

2015年1月21日,成交量1913吨,成交价21.6元,成交额39525.4元

2015年1月16日,成交量500吨,成交价20.6元,成交额10300元

2014年12月29日,成交量1295吨,成交价32.3元,成交额35924.5元

2014年11月1日-21日,成交量共计11335吨,成交额共计276666.5元,周均价25.5元

2014年10月1日-31日,成交量共计9179吨,成交额共计246336.2元,月均价26.84元

2014年9月26日,成交量2000000吨,成交价26元,成交额52000000元

2014年9月11日,成交量24487吨,成交价38.7元,成交额947646.9元

2014年8月22日,成交量10吨,成交价43.65元,成交额436.5元

2014年8月18日,成交量9456吨,成交价57.5元,成交额491788元

2014年8月15日,成交量10740吨,成交高价53元,成交额559276元

2014年8月14日,成交量9879吨,成交高价52元,成交额501708元

2014年8月12日,成交量10092吨,成交高价51.6元,成交额514477.4元

2014年8月8日,成交量10589吨,成交高价52.8元,成交额551941.1元

2014年8月7日,成交量11032吨,成交高价52元,成交额540798元

2014年8月5日,成交量1631吨,成交高价60元,成交额97860元

2014年8月4日,成交量2833吨,成交高价70.39元,成交额193561.85元

2014年7月29日,成交量1993吨,成交高价71.09元,成交额141540.25元

2014年7月25日,成交量3000吨,成交高价58.75元,成交额176250元

 2014年7月18日,成交量631吨,成交均价45.2元,成交额27854.4元

2014年7月13日,成交量102508吨,成交均价50.6元,成交额4727627元

2014年7月12日,成交量112233吨,成交均价51.1元,成交额5009031.1元

2014年6月10日,成交量172600吨,成交均价63.5元,成交额10337347元

2014年6月6日,成交量90007吨,成交均价68.5元,成交额10164741元

2014年6月5日,成交量188050吨,成交均价68.6元,成交额10074734元

广东碳市场最快月底开放个人交易

4月17日,广州碳排放权交易所受托举行广东省2013年度第四次配额有偿发放竞价活动,22家控排企业和新建项目单位竞价成功,竞买总量为67.9471万吨。截至当日,广东碳交易已累计成交935.77万吨,成交额与成交数量均遥遥领先全国其他碳交易市场,但大部分集中在政府主导的一级市场发放。


由广东省低碳产业技术协会、广州碳排放权交易所等发起的“低碳前瞻”媒体沙龙前日在广州交易所集团举行。笔者从会上获悉,目前,广东碳市场已有部分投资机构入场交易,还有20多家机构递交了开户申请;个人投资者入市申请正处在风险评估阶段,预计最快将在本月底前开放个人交易。随着更多机构投资者、个人投资者入场,以及核查工作的推进,广东碳市场可望进入活跃期。


另据广东省发改委透露,广东、湖北两省已签署关于开展碳排放权交易合作交流框架协议,探索省级间跨区域碳排放权交易路径,在两省碳排放配额和国家核证自愿减排量的跨区交易、抵消机制设计及系统对接等方面开展合作研究。“目前需要先进行碳价等对接机制的研究,如果能实现,粤鄂两省作为全国最大的两个碳市场,规模无疑十分可观。”


 二级市场交易量不足2%


截至4月17日,广东碳排放权交易累计成交935.77万吨,其中以政府主导的一级市场完成4轮竞价拍卖,成交922万吨。市场主导的二级市场交易成交占比不足2%


在“低碳前瞻”媒体沙龙上,广州碳排放权交易所总裁助理孟萌透露,广东的配额量大,但投资机构偏少,个人投资者目前仍没有进场,广碳所仍在做最后的风险评估等入场前的审核。


与会的广东省低碳产业技术协会秘书长刘连成等专家表示,广东碳市场流动性较为不足,一是可以考虑完善配额发放的松紧设计,只有配额相对偏紧,供不应求,市场才能活跃;另外,交易的产品较少,抵消机制在碳交易使用上可以更丰富;最后,广东的碳配额竞拍底价是每吨60元,底价比国内其余市场都高,“相对而言,较低的碳价格,似乎更容易调动市场积极性。”


不过,也有政府部门人士指出,广东企业的低碳意识仍然不足,对控排以及有偿排放不适应。


 投资机构与个人将相继入市


与广东碳市场首个个人投资者仍有待揭盅相对,办公室位于广州交易所集团的广东埃文低碳投资有限公司,已成为广东省碳市场的首家机构投资者。


314日下午,该公司以63/吨的价格买下200吨配额,也成为广东碳市场迄今仅有的一家非控排企业机构投资者。“我们目前还处于买方市场,买回来的碳配额还处于储备阶段,因为二级市场相对平静,我们先囤着配额观望。”埃文投资人士告诉笔者。


“其实,从政策上来说,今年320日公布实施的《广东省碳排放配额管理实施细则(试行)》(下称《细则》),就已经明确广东碳市场对投资机构和个人开放,不过具体审批开户还需要一段时间,具体是由广碳所负责操作。”省发改委资环处相关负责人表示。


根据《细则》,省发改委委托广州碳排放权交易中心审核其他组织及个人的碳排放权交易申请,广州碳排放权交易中心须定期将交易情况和其他组织及个人的交易申请审核结果报省发展改革委。《细则》还规定,其他组织和个人配额持有量不得超过300万吨。


据广州碳排放权交易所透露,目前,广东碳市场已有投资机构入场交易,还有20多家机构递交了开户申请;几十位个人投资者入市申请正在由广碳所进行风险评估,预计最快在本月底前开放个人交易。


 履约期临近可活跃碳市场


除了机构与个人市场相继开放,碳排放核查及配额履约也进入最后两个月的冲刺阶段,这将进一步活跃碳市场。


省发改委相关负责人透露,各地市发改部门515日前要汇总本行政区域内企业和单位提交的书面年度碳排放信息报告和核查报告,并统一提交省发改委。


620日前,控排企业和单位按省发展改革委核定的本企业(单位)上年度实际碳排放量,完成上年度配额上缴工作。


据《广东省碳排放管理试行办法》规定,未足额清缴配额的企业,由省发展改革部门责令履行清缴义务;拒不履行清缴义务的,在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额,并处5万元罚款。


“二级市场的活跃关键看政策的执行,随着政策的不断优化,机构投资者、个人投资者入场,核查工作的推进以及履约期的临近,广东碳市场将进入一个活跃期。”孟萌说。


按照省发改委公布的《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则(试行)》,将根据碳排放管理和交易工作进展情况,将陶瓷、有色金属、纺织、塑料、造纸等工业行业、公共建筑、交通运输领域的企业和单位适时分批纳入控排名单。随着控排行业范围的扩大,碳交易市场的蛋糕无疑将继续增大。


 碳配额有偿发放收入将用于企业减碳改造


有专家指出,部分企业对于碳交易不积极的原因,一部分在于配额在初始分配中就并非全部免费分配:企业需有偿购买3%的配额,才能激活97%的免费配额。而3%的有偿配额也是造成广东一级市场活跃的重要原因。


对此,广东省低碳产业技术协会在对控排企业的调查中了解到,电力企业执行情况相对较好,但一些钢铁、水泥企业有意见,“有钢铁企业向我反映,按照其排放量,3%的有偿配额已经要2000多万元,负担较重。”刘连成说。


对此,发改部门相关人士表示,企业需要提高低碳意识,树立资源有偿、使用有价的理念,政府对控排企业的碳配额有偿发放,并不是政府收钱,而是专款专用,用于企业等节能改造。


据省发改委透露,我省正研究提出碳排放配额有偿发放收入管理办法。“研究设立省碳排放管理专项资金,专门管理配额有偿发放收入,拟主要用于支持企业节能减碳改造、碳排放权交易机制建设和运行等,制定出台管理办法。”


《广东省碳排放管理试行办法》也规定,同等条件下,支持已履行责任的企业优先申报国家支持低碳发展、节能减排、可再生能源发展、循环经济发展等领域的有关资金项目,优先享受省财政低碳发展、节能减排、循环经济发展等有关专项资金扶持。


此外,省发改委透露,下一步将进一步丰富碳交易产品,如鼓励企业购买并提交自愿减排交易产品,推动我省温室气体自愿减排项目获得国家发展改革委项目审定与减排量备案,积极鼓励控排企业购买并提交中国核证自愿减排量抵消实际碳排放。

 

广州碳排放权交易所交易行情

2014年4月1日,成交量10吨,成交均价62元,成交额620元

2014年3月27日,成交量16吨,成交均价60元,成交额960元

2014年3月19日,成交量10吨,成交均价66元,成交额660元

2014年3月18日,成交量100吨,成交均价65元,成交额6500元

2014年3月14日,成交量200吨,成交价63元,成交额12600元

2014年3月11日,成交量5242吨,成交均价60元,成交额314520元

2013年12月20日,成交量100吨,成交均价60元,成交额6000元。

广东省碳市场开锣,创下多个第一

2013年12月19日,作为全国“两省五市”碳交易试点之一的广东正式启动碳市场交易。首日共完成7笔广东碳排放权配额(GDEA)交易,交易量120029吨,成交单价60-61元/吨,交易额共计722万1740元,共有6家发电企业和1家水泥企业参与交易。尽管广东不是中国首个开锣的地区碳市场,但相比于早前启动的深圳、上海和北京,19日开张的广东碳市场依旧创下了多个第一:

l  碳配额规模第一(深圳的10倍多、北京的6倍多、上海的2倍多)

l  首日交易量第一(北京的3倍、深圳的6倍、上海的10倍)

l  首日成交单价第一(北京50元/吨、深圳28元/吨、上海25-27元/吨)

l  首日交易额第一(北京的3.6倍、深圳的11.6倍、上海的22倍)

l  第一个启动的碳交易试点省份

7笔碳交易中,共有3个卖家(广州大学城华电新能源有限公司、广东省韶关粤江发电有限责任公司、广东电力发展股份有限公司沙角A电厂),和4个买家(阳春海螺水泥有限责任公司、湛江中粤能源有限公司、南海发电一厂有限公司、国电肇庆热电有限公司);除了一家水泥企业外,其它参与交易的全部为发电企业。韶关粤江发电成为最大的卖家,出售4笔共75013吨配额;湛江中粤能源则是最大的买家,购入两笔共5万吨配额。

严格来说,12月19日开锣交易的是广东二级碳市场。早在12月16日,广东省举行了中国首次一级市场碳排放配额拍卖,共拍出配额300万吨,拍卖价格60元/吨,拍卖收入1.8亿元。

在碳交易政策下,企业必须拥有与其碳排放量相当的碳排放配额,节能减排做的较好的企业可以将节省下来的碳配额拿到碳交易平台上出售给配额数量不够的企业,每吨碳排放配额的价格就相当于每吨碳排放的成本,通过市场形成的价格信号有助于推动企业进行自助减排。2011年开始的碳交易试点政策是我国在节能减排领域的市场机制创新,除了深圳、上海、北京、广东之外,天津、湖北、重庆预计也将很快启动地方碳市场。作为中国七个试点中排放体量最大的地区,广东碳市场注定将在中国碳市场的发展中起到举足轻重的地位。

广东省发改委在京召开广东省碳排放权交易制度汇报研讨会
2013年9月11日,为加快推进碳排放权交易试点工作,我委在京召开广东省碳排放权交易制度汇报研讨会,就碳排放权交易制度文件和试点工作进展向国家发展改革委气候司做了详细汇报,听取了国家权威专家意见建议。国家发展改革委气候司苏伟司长、有关处室负责同志及专家对广东碳排放权交易制度设计给予了充分肯定,并提出了很多宝贵意见。我委鲁修禄副主任和资环处负责同志参加了会议。


   广东省碳排放权管理和交易办法(送审稿,截止到8月4日)
   2013-07-04 
 
第一章  总 则
第一条【目的和依据】  为大力推进生态文明建设,推进绿色循环低碳发展,实现控制温室气体排放目标,规范碳排放权管理和交易,根据国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》开展碳排放权交易试点工作的要求及有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。


第二条【适用范围】  本办法适用于本省行政区域内的碳排放权管理活动和碳排放权交易行为。


本办法所称碳排放权,是指企业在生产经营过程中直接和间接排放二氧化碳的权益;直接排放是指燃料燃烧或生产过程产生的二氧化碳排放,间接排放是指使用的外购电力、热力导致的二氧化碳排放。


本办法所称碳排放权配额是政府分配给企业用于生产、经营的二氧化碳排放约束性指标,计量单位是“吨二氧化碳”,1吨二氧化碳的碳排放权配额相当于1吨二氧化碳的排放权益。


第三条【基本原则】  碳排放权管理和交易要坚持政府引导和市场运作,遵循公平、公正、公开和诚信的原则。


第四条【管理职责】  广东省发展和改革委员会是碳排放权管理和交易的主管部门(以下简称主管部门),负责相关工作的组织实施、综合协调和监督管理。省直有关部门、地级以上市人民政府按照各自职责做好碳排放权管理和交易相关工作。有关专业机构、社会组织按照有关要求承担具体工作任务。


第五条【碳排放控制和管理】  实行碳排放控制和管理制度。省政府对重点碳排放企业实施碳排放控制和管理,并授权主管部门实施。纳入碳排放控制和管理的企业应当按照要求履行控制碳排放责任。


第二章  碳排放权配额管理
第六条【碳排放权配额管理制度】  建立碳排放权配额管理制度。主管部门向部分行业年碳排放量(或年能源消费量)达到规定标准的重点企业(以下简称控排企业)、部分行业年碳排放量(或年能源消费量)达到规定标准的新建固定资产投资项目企业(以下简称新建规模以上项目企业)分配碳排放权配额。控排企业和新建规模以上项目企业范围由主管部门会同省直有关部门确定。


控排企业生产经营情况发生重大变化,应及时向主管部门报告,由主管部门对配额作出相应调整。


第七条【控排企业配额分配】  主管部门会同省直有关部门主要依据控排企业历史排放水平与行业生产基准水平确定年度碳排放权配额分配方案,向控排企业按期发放碳排放权配额。碳排放权配额按一定比例实行免费发放和部分有偿购买。


第八条【配额清缴】  每年度规定期限内,控排企业向主管部门上缴足额的上年度碳排放权配额抵消上年度实际碳排放,并由主管部门注销。企业不可预借其他年度的配额使用或出售,企业年度剩余配额经主管部门确认后可结转为下年度配额。


第九条【补充机制】  除上缴碳排放权配额外,控排企业也可上缴经国家发展改革委备案的核证自愿减排量抵消实际碳排放量。1吨二氧化碳当量的核证自愿减排量可抵消1吨碳排放。


控排企业为抵消实际碳排放使用的林业碳汇等领域项目核证自愿减排量不得超过本企业所获年度碳排放权配额的10%。控排企业上缴核证自愿减排量后,由主管部门报请国家发展改革委在国家自愿减排交易登记簿中注销。


第十条【新建项目企业配额获得】  新建规模以上项目企业根据项目碳排放评估结果,向主管部门申请项目建设所需碳排放权配额。主管部门按照有关规定核定该项目建设所需碳排放权配额,并按照相应的比例分配免费配额和由企业有偿购买配额。


第十一条【碳排放信息报告和核查】  建立碳排放信息报告和核查制度。碳排放重点行业、领域的重点企业(单位)要按照有关规定向主管部门报告碳排放信息,具体企业(单位)范围由主管部门会同省直有关部门确定。


控排企业要按照有关规定将经第三方专业机构核查的上一年度碳排放信息报告主管部门,主管部门核定控排企业上年度实际碳排放量并告知控排企业。主管部门对有关第三方专业机构实施备案管理。


                            第三章  碳排放权交易管理
第十二条【交易制度】  建立碳排放权交易制度。碳排放权交易产品是碳排放权配额。碳排放权交易主体是控排企业,适时引入投资机构、其他法人和个人参与碳排放权交易活动。碳排放权交易活动在省政府确定的交易机构进行。


第十三条【交易方式】  碳排放权交易采取国家法律法规和有关规定允许的方式。


第十四条【交易价格】  碳排放权交易产品价格由市场供需关系决定,主管部门会同省价格主管部门根据市场运行等有关情况进行调控监管。


第十五条【信息公开】  交易机构要实时发布交易价格、交易量、交易行情等信息,并及时披露可能影响交易活动的重要信息。


第十六条【争议解决】  交易双方在交易过程中发生纠纷,可以依法提起诉讼或申请仲裁,也可向主管部门申请调解。


第十七条【市场调控】  主管部门根据经济社会发展情况、控制碳排放工作形势、交易运行等情况,会同有关部门采取相应调控手段维护市场稳定。交易机构要建立碳排放权交易的相关风险控制制度,防范市场风险。


                        第四章  激励和约束机制
第十八条【公布制度】  主管部门每年将企业履行本办法规定各项责任的情况进行公布,接受社会监督。


第十九条【信用档案管理】  主管部门建立控排企业及相关机构信用档案,及时记录、整合、发布碳排放权管理和交易过程中产生的相关信用信息。


第二十条【资金支持】  同等条件下,支持已履行本办法规定各项责任的企业优先申报国家支持低碳发展、节能减排、可再生能源发展、循环经济发展等领域的有关资金,优先享受省财政低碳发展、节能减排、循环经济发展等有关专项资金扶持。


第二十一条【金融服务支持】  鼓励金融机构探索以碳排放权交易产品作为质押的融资服务,并为已履行本办法规定各项责任的企业提供绿色金融信贷服务。


第二十二条【约束机制】  对于拒绝履行本办法规定各项责任的企业,主管部门可采取以下措施:


(一)责令该企业整改。


(二)未能按规定时限足额上缴碳排放权配额的企业,对碳排放权配额不足部分按照碳排放权配额市场年平均价格的三倍处以罚款。


(三)新建规模以上项目企业拒不接受监管、未按照有关规定承诺购买足额碳排放权配额的,不得参加该项目竞争性配置招标,各级发展改革部门不得通过该项目的节能审查,已建成的项目不得通过竣工验收。


(四)法律、法规规定的其他措施。


第二十三条【违规处理】  碳排放权管理和交易涉及的行政机关工作人员、交易主体、专业服务机构存在失职、弄虚作假、谋求不正当利益等违反有关法律、法规规定行为的,依法追究责任。


                        第五章  附 则
第二十四条【收入管理】  碳排放权有偿分配及罚款所得按政府非税收入管理,实行“收支两条线”。


第二十五条【配套文件】  企业碳排放报告核查、碳排放权配额分配、碳排放权交易规则等具体规定由省有关部门另行制定。


第二十六条【施行日期】  本办法自发布之日起施行。
  

    广东试点碳排放交易进入实操 四大行业率先试水
  广东省试点碳排放权交易开始进入实操阶段。2月27日,广东省重点企业历史碳排放信息初始报告动员暨专题培训大会在广州举行。原计划于今年3月份发放的广东首批企业碳排放配额推迟发放,最早或在4月底发放。2015年广东将形成区域碳排放权交易市场,碳排放权交易管理将建涨跌幅限制。
  四大行业率先试水
  碳排放权交易机制为一种配额交易机制,即政府通过总量控制,向企业发放碳排放权配额,规定企业的二氧化碳排放上限额度,要求企业对其温室气体排放实行总量管理和减排,并对超出配额的排放给予重罚。
  昨天,电力、水泥、钢铁、石化四大行业的企业接受第一期培训,率先试水。
  “配额富余可以卖出,配额需求可以买进。”中山大学教授余志表示。广东碳排放权交易试点仅针对二氧化碳。在配额有效期内,控排企业剩余年度配额经主管部门确认后,可转为下年度使用,但不能预支下年度配额。
  将建涨跌幅限制
  “广东碳排放权交易体系建设过程是一个循序渐进的过程。”中科院广州能源研究所副所长赵黛青说。据悉,2015年广东将形成区域碳排放权交易市场。
  交易方式方面,广东省将在主管部门指定的交易机构电子交易平台,采取场内网络电子竞价方式进行交易。碳排放权配额的初始价格由省物价部门会同主管部门确定,交易价格由供需关系决定。此外,碳排放权交易还应建立涨跌幅限制等制度。

                           

    广东省首批碳排放权配额将于3月发放
  作为我国首批7个开展碳排放权交易试点的省市,广东省首批碳排放权配额将于3月发放。近日,记者从广东省发改委获悉,广东省重点企业历史碳排放信息报告制度正在建立,指导重点企业利用“碳排放信息报告信息平台”进行数据填报。广州市有21家企业成为首批碳排放信息报告重点企业。
  广东省首批310家碳排放信息报告企业将接受专题培训。这意味着广东省开始建立企业碳排放信息报告制度。首批九大重污染行业企业纳入“控排企业”范围,包括广东省行政区域内电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等工业行业中2011年~2014年任一年排放2万吨二氧化碳(或综合能源消费量1万吨标准煤)及以上的企业。
  按照计划,2013年3月,广东省将向“控排企业”发放碳排放权配额,一次性向控排企业发放2013年~2015年各年度碳排放权配额。

                   

    广东将探索试点排污权碳排放权交易 引入市场机制
  近日,省委常委、常务副省长徐少华与有关部门人一起到省环保厅调研,听取了全省环境质量状况和环保信息化建设情况。据悉,广州将主动引入市场机制,探索试点排污权、碳排放权交易。
  徐少华表示,广东要全力开展环境污染源治理,创新机制、强化措施、加强监督,努力改善大气、水环境质量;要为重大项目顺利上马做好环评审批服务,既把好环保准入关,又推动项目建设,支持珠三角转型升级和东西北地区跨越式发展;要依靠制度保证长远目标的实现,努力完善行政机制、市场制约机制、生态补偿机制等,实现经济与环境协调发展;要大力创新,形成良性循环,积极转变政府职能,主动引入市场机制,探索试点排污权、碳排放权交易,优化环境容量配置,促进节能减排约束性指标完成。
  为保证公平,此规定引入第三方核查制度,由第三方核查机构提交碳排放单位的年度排放报告。超出排放配额进行碳排放的单位将由政府主管部门根据违规排放量,以市场均价的3倍进行处罚。

 

   广东省政府举行广东省碳排放交易试点启动暨广州碳排放权交易所揭牌仪式
   2012年9月11日,省政府在广州联合交易园区举行广东省碳排放权交易试点启动暨广州碳排放权交易所揭牌仪式。省委副书记、省长朱小丹出席仪式并宣布广东省碳排放权交易试点启动。国家发展改革委副主任解振华和省委常委、常务副省长徐少华在仪式上致辞。省委常委、广州市委书记万庆良,省政协副主席覃卫东,国家发展改革委、财政部有关司局,国家和省低碳试点市、县政府主要领导,省开展国家低碳省试点工作联席会议成员单位负责同志,各地级以上市发展改革部门主要负责同志,有关高校、研究机构、企业、行业协会负责人出席仪式。省政府秘书长唐豪主持仪式。
  解振华代表国家发展改革委对广东省碳排放权交易试点启动和广州碳排放权交易所成立表示热烈祝贺,并对全国碳市场建设和广东省碳排放权交易试点工作提出了要求。徐少华在致辞中指出,广东将按照国家的部署要求,加强统筹协调,完善配套措施,建立健全碳排放权交易机制,全力抓好碳排放权交易试点工作。省政府副秘书长、省发展改革委主任李春洪,广州市副市长欧阳卫民在启动仪式上做了主题发言。
  在仪式活动现场,朱小丹、解振华、徐少华、万庆良、覃卫东共同为广州碳排放权交易所揭牌并见证有关签约,包括省发展改革委、住房城乡建设厅与西门子(中国)有限公司签署合作推动绿色低碳建筑发展协议,省发展改革委与兴业银行广州分行签署合作推动碳排放权交易协议;省林业厅与广州碳排放权交易所签署合作推动林业碳汇交易协议等。省发展改革委副主任鲁修禄代表我委与有关单位签约。
  碳排放权交易是发挥市场机制作用以较低成本完成节能减碳目标的重大体制创新,也是省政府明确开展国家低碳省试点的重要任务。省政府已正式印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》,明确了我省碳排放权交易试点的指导思想、工作目标、总体安排、主要任务和保障措施,为碳排放权交易试点的全面开展提供了坚实保障。根据实施方案,我省碳排放权交易试点将逐步建立健全政府对企业等市场主体碳排放的监督管理机制,形成碳排放权交易促进节能、减碳约束性指标完成和产业结构调整的市场机制。
  启动仪式前,解振华在徐少华的陪同下考察了广州碳排放权交易所。

 

    广州碳排放权交易所董事长:碳交易不能画地为牢
    广州新港西路82号,一座座由旧工业厂房改造的新潮建筑林立,仿佛置身于北京“798”艺术工厂,这里是广州联合交易园区,9月11日,中国首个碳排放权交易所——广州碳排放权交易所——在这里挂牌。

  广东省方面对广州碳排放权交易所的未来发展寄予厚望:“要大力推进广州碳排放权交易所建设,力争把广交所建设成为全国领先的碳排放权交易平台。”当日挂牌仪式上,广东省委副书记、省长朱小丹表示。

  但在广州碳排放权交易所董事长李正希看来,一个全国性碳排放权交易平台的实现,需要打破条块分割,“交易所不应该成为条块分割下的交易所,而是一个开放的、不受行政条块约束的市场,解开范围紧箍咒,这个市场才是真正开放的市场。”

  虽然比其他地区的环境能源交易所成立得晚,但广州碳排放权交易所动作并不晚:日前,在其平台上首例配额交易一级市场启动,即4家水泥企业签署了碳排放权配额认购确认书。

  “一级市场、二级市场都应成为碳交易所交易的内容。”李正希表示。

  在这个占地面积约15万平方米的广州联合交易园区,李正希期望能以广州碳排放权交易所为引擎,带动其他低碳机构与企业进驻,把整个园区发展成为一个低碳园区。

  期待二级市场开启

  《21世纪》:广州碳排放权交易所,是中国国内第一家以“碳”命名的交易所?

  李正希:只能说起名叫“碳排放权交易所”是第一个,其实,从事碳排放权交易业务的机构并不是只有我们这一个。

  《21世纪》:广州碳排放权交易所未来发展规划如何?现在的大股东是广州交易所集团?

  李正希:目前,我们是广州交易所集团独资,之所以选择独资是为了更好地在前期起步。交易所是一个轻资产重服务、独立的第三方公共服务平台,所以不是用钱去赚钱,而是靠专业服务去体现其价值,所以关键还在于如何打造一个规范、顺畅的平台。

  但是,碳排放权交易所的专业服务又比较特殊,因为首先要有可交易的产品,这种碳排放权产品与普通的商品不一样,普通商品可以由厂家去生产,而碳排放权成为产品,必须是政府进行总量调控后才会产生配额。

  因此,碳排放权交易市场,产品的制造者是政府,这就是一级市场,是政府与企业之间的配置关系,即政府的碳排放权配额指标怎么发放给企业的问题,如果像以前那样行政审批,可能只是分指标考核,但现在要放在市场上,就有一个怎样去定价、怎样去配置资源的问题。

  政府发放配额有无偿的,也有有偿的,有偿的情况就会存在价格,也需要形成一个市场的价格。政府是卖方,企业是买方,而交易所是让买卖双方能够产生一个合理的市场价格的场所。

  《21世纪》:启动仪式当天,有4家水泥企业在广州碳排放权交易所,签署了碳排放权配额认购确认书,这就是一级市场?

  李正希:是的,这是一级市场。企业通过广州碳排放权交易所这个平台,来认购碳排放权配额,卖方是广东省政府。

  《21世纪》:二级市场呢?

  李正希:企业买回来的碳排放权配额供自己使用,但是有可能,在用的过程中节约了碳排放权配额,包括淘汰原来的落后产业、上新的节能产业,或者是使用新的技术、新的能源使得碳排放降低,产生了富余的碳排放权配额,就应该允许企业出售碳排放权配额,这就是二级市场。

  我认为,一级市场、二级市场都应该成为碳交易所交易的内容。

  《21世纪》:广州碳排放权交易所现阶段的工作重点是什么?

  李正希:第一是能力建设,做好知识储备和人员准备;第二是与潜在的纳入碳排放权交易的企业做好沟通,讨论发展交易会员。

  碳交易需打破条块分割

  《21世纪》:感觉广东省领导层面,对广州碳排放权交易所将来发展成为一个全国性的交易平台,颇有期待,不知道交易所方面如何准备?有什么优势?还有什么地方需要改进?

  李正希:从优势来看,我们觉得,对比京津沪渝,广东省是城乡二元体制,21个地级市加上省级层面,就是有22个主体。广东有别于京津沪渝直辖市,由于主体多发展不均衡,有些地方拥有丰富的环境资源供出售,另外一些地方可能就需要购买环境资源,正因为广东有这种差异性,才更能够活跃市场。

  而广东的难点也恰恰在于城乡二元体制,需要打破条块分割,走市场化、专业化道路。

  所以,交易所不应该成为条块分割下的交易所,而是一个开放的、不受行政条块约束的市场,解开范围紧箍咒,这个市场才是真正开放的市场。

  《21世纪》:要发展成为一个全国性的交易平台,就是要吸引各方企业到这里交易,怎么样做到?将来扩大碳排放权交易试点范围,把其他省或者其他市的企业也吸引到这里来交易?

  李正希:如果不是行政上的制定必须到哪个交易所去交易,纯粹从市场行为来看,是否选择一家交易所无非两点,第一,谁的交易成本更低、效率更高;第二,谁的解决风险的专业服务能力更高。但是这都是理想的市场状态。

  我相信,我们很多时候面临的都是画地为牢、行政干预,指令到哪,哪片就是谁的,但是,市场不是划出来,也不是指定的,而是做出来的。做靠什么?就是靠服务、便捷、效率、低成本、专业,这是一种理想的市场状态,我们当然是很希望见到这种理想状态。

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